وفاقی_STRUCTURE پر سوال_خیز_حالات

خیبرپختونخواہ کے وفاقی آئین کے عدالت میں دائر کئے گئے پیٹیشن نے وفاقی نظام اور مالیاتی وسائل کی تقسیم کے بارے میں بڑے سوال खडے کر دیے ہیں۔ یہ پیٹیشن 2018ء میں فاٹا کے ضم ہونے کے بعد سے صوبے کے ٹیکس ریونیو کے دعوی میں 964 ارب روپے کی مانگ کے لیے ہے۔ اس پیٹیشن کو پی ٹی آئی کی جانب سے سیاسی حرکت سمجھا جا سکتا ہے، لیکن یہ بڑے آئینی اور مالیاتی سوالات کو بھی اٹھاتی ہے۔ وفاقی نظام میں یہ سوال اٹھائے گئے ہیں کہ کیا آئین اور مالیاتی انتظامات کو بے حد تک جمی ہوئی صورتحال میں چھوڑ دیا جا سکتا ہے، جبکہ صوبے کی آبادیاتی اور انتظامی حقیقت میں بڑی تبدیلیاں رونما ہوتی ہیں۔ فاٹا کے ضم سے خیبرپختونخواہ کے فرائض میں اضافہ ہوا ہے، لیکن صوبے کا وفاقی ٹیکس پول سے حصہ بدل نہیں ہوا، جس سے مالیاتی حقوق اور آئین کے آرٹیکل 160 کے تحت وفاق کے کردار کے بارے میں سوال اٹھتے ہیں۔ کیا آئی این سی ایوارڈ، جو 15 سال سے زائد عرصہ پہلے کی صورتحال پر مبنی ہے، اسے بلا تغیر و تبدیلی برقرار رکھا جا سکتا ہے؟ اور کیا فاٹا کے ضم جیسے بڑے آئینی تبدیلی صوبائی حقوق میں تبدیلی لاتی ہے، یا ان کے لیے آئی این سی ایوارڈ میں正式ہ تبدیلی کی ضرورت ہے؟ صدر کی جانب سے آئی این سی ایوارڈ میں تبدیلی کا اختیار کیا ہے - کیا یہ اختیار اختیار ہے یا یہ آئینی ذمہ داری بن جاتی ہے جب صوبائی آبادی اور علاقائی ترکیب بدل جاتی ہے؟ یہ مسائل مالیاتی وفاقیت کے核心 میں ہیں۔ وفاق کو اپنا فرض انجام دینا چاہیے اور مشترکہ دلچسپی کے کونسل کو بلانا چاہیے تاکہ اس میں شامل تمام فریقین خیبرپختونخواہ کی جانب سے اپنی پیٹیشن میں اٹھائے گئے مسائل پر بحث کر سکیں اور ان کا حل نکال سکیں۔ پیٹیشن کا وقت بھی ان سوالات کو اہم بنا دیتا ہے۔ موجودہ بجٹی انتظامات نے، درحقیقت، اگلے تین سال کے لیے صوبائی حصص کو پچھلے سال کے سطح پر تھما دیا ہے تاکہ اہم وفاقی اخراجات کو مالی امداد دی جا سکے۔ یہ بڑے سوال اٹھاتا ہے کہ صوبائی خودمختاری کا کیا مطلب ہے۔ اگر صوبے آئینی طور پر قابل تقسیم پول کے ایک متعینہ حصے کے حقدار ہیں، تو کیا آئی ایم ایف کے شرائط کے تحت طے شدہ مالیاتی انتظامات اس خودمختاری کو مؤثر طریقے سے پابند کر سکتے ہیں؟ یہ بحث خاص طور پر اہم ہے کیونکہ کچھ محاذوں میں 18ویں ترمیم کے کچھ پہلوؤں کو از سر نو دیکھنے، کم کرنے یا الٹانے کی خواہش کے آثار موجود ہیں۔ آئی این سی اور 18ویں ترمیم وفاقی نظام کے کام کرنے کے طریقے سے قریبی تعلق رکھتے ہیں۔ مالیاتی یا انتظامی اختیار کو مرکزی بنانے کی کوئی بھی کوشش وفاق اور صوبوں کے درمیان آئینی توازن کے سیاق و سباق میں جائزہ لی جائے گی۔ یہ کہا جا سکتا ہے کہ خیبرپختونخواہ کو اپنی فیصلہ बदलنا چاہیے اور عدالت میں جانے سے پہلے فاٹا کے ضم کے مالیاتی اثرات کو مشترکہ دلچسپی کونسل میں لے جانا چاہیے، اگر آئی این سی کا عمل deadlock کا شکار ہو چکا ہے۔ عدالتیں آئین کی تفسیر کر سکتی ہیں لیکن وہ باہمی وفاقی نظام کا متبادل نہیں ہو سکتی۔ لہذا، مشترکہ دلچسپی کونسل کو بلایا جانا چاہیے تاکہ وفاق اور تمام وفاقی اکائیاں ان مسائل پر بحث کر سکیں اور خیبرپختونخواہ کے جائز مطالبات کا جواب دیں۔